2018年中央綜治委預防青少年違法犯罪專項組全體會議召開

供稿：共青團中央維護青少年權益部

    2月9日，中央綜治委預防青少年違法犯罪專項組21家成員單位在京召開全體會議。

    會議深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，落實中央政法工作會議部署，落實中央領導同志對預防青少年違法犯罪工作的批示要求，總結了各地各部門貫徹中央深化預防青少年違法犯罪工作意見情況，就下一步重點工作作出安排。共青團中央書記處常務書記賀軍科代表專項組辦公室講話，書記處書記尹冬梅同志主持會議。

會議認為
    過去一年來，在中央綜治委領導下，“預青”專項組各成員單位群策群力，齊抓共管，在青少年思想道德和法治教育、凈化網絡和社會文化環境、推動法治建設和政策保障、落實未成年人司法保護等方面取得積極成效。地方各級專項組積極爭取黨政重視、夯實基層基礎、推動重點工作，做了大量富有實效的工作。
會議指出

    下一階段，專項組要緊緊圍繞學習宣傳貫徹黨的十九大精神這一主線，堅持問題導向，強化底線思維，力求在重點領域、重點問題上取得突破。
    一要高度重視極端宗教思想、吸毒、網絡犯罪等社會問題對青少年的負面影響，在青少年中廣泛開展社會主義核心價值觀和法治宣傳教育，推動建立學校、家庭和社區毒品預防教育銜接機制，持續凈化網絡新媒體環境。
    二是推動完善青少年立法和政策體系，做好未成年人保護相關法律的修改論證，推動《中長期青年發展規劃（2016-2025年）》有關安排落到實處。
    三是以創建“青少年零犯罪零受害社區（村）”試點為抓手，全面活躍縣級“預青”專項組。
    四是加強專門學校建設和專門教育，推動制定相關政策意見。
    五是探索構建未成年人司法保護的社會支持體系，借助專業社會力量，實現“專業化辦案”與“社會化保護”的有機結合。

會議強調
    預防青少年犯罪、維護青少年合法權益，事關千家萬戶的幸福安寧，事關平安中國建設大局，各成員單位要進一步勇擔責任，聚焦重點，攻堅克難，務求實效。各級共青團要主動參與，切實發揮好專項組組長單位作用。

    會上，最高人民檢察院、共青團中央簽署了《關于構建未成年人檢察工作社會支持體系合作框架協議》；中央綜治辦、中央網信辦、最高人民法院、教育部、民政部、全國婦聯和江蘇省綜治委“預青”專項組、廣西柳州市委政法委負責同志作了交流發言。
    胡云騰（最高人民法院審判委員會專職委員）：
    人民法院一直在努力創新、健全未成年人案件審判機制，包括探索寓教于審機制、實行庭前社會調查、推行圓桌審判方式、引入心理干預機制、注重運用刑事和解以及適用非監禁刑、落實未成年人犯罪記錄封存等。
    2018年，人民法院將在三個方面深化未成年人審判工作：一是整合法院內部資源，深入推進少年家事改革，構建更為科學、有效的未成年人工作機制。二是完善相關工作機制，嚴厲懲治利用信息網絡。三是對拐賣、性侵未成年人等違法犯罪行為加大打擊力度。
    鄭富芝（教育部黨組成員、部長助理）：
    圍繞預防青少年違法犯罪，教育部門完善政策措施，加強校園欺凌治理,建立預防、處置校園欺凌的工作體制；加強法治教育，引導學生樹立規則意識；強化學校管理，有效提升校園治安水平，構建學校安全風險管理體系，開展全國文明校園創建活動，實施中小學心理健康教育特色學校爭創計劃；加強綜合治理，推進家長委員會建設和家校溝通，深化平安校園建設。
    下一步，教育部門將繼續完善防止中小學生欺凌和暴力行為工作機制，深入開展法治教育、心理健康教育和行為習慣養成教育，配合有關部門推動未成年人法律體系修訂完善。
    陳小軍（中央綜治辦綜治一室主任）：
    各級綜治組織將嚴防重點領域社會問題對青少年的負面影響，遏制毒品侵蝕，警惕網絡犯罪；完善未成年人不良行為早期干預機制，加強專門學校建設和專門教育工作；充分發揮基層綜治中心作用，深化城鄉社區網絡化服務管理，深度應用“雪亮工程”，支持青少年事務社工隊伍建設，調動各有關方面和社會力量共同參與，促進預防工作措施更加精準的落到基層。
    各級綜治組織將認真履行調查研究、組織協調、督導檢查和考評、推動職能，把青少年犯罪預防擺到本地區社會治安綜合治理和平安建設的重要位置，將“預青”工作納入綜治（平安建設）考核評價體系，將考核結果作為對領導班子、領導干部綜合考核評價的重要內容。
    符雷（中央網信辦網絡新聞信息傳播局副局長）：
    結合網信辦職能，一是開展專項整治行動，嚴厲打擊涉兒童色情等違法信息在網絡的傳播；二是指導互聯網企業強化主體職責，特別是加強對網絡游戲的管理，推動重點商業網站建立游戲成長守護平臺，避免未成年人沉迷網絡游戲；三是教育引導青少年正確認識網絡、使用網絡，動員學校、家長與各方共同開展青少年網絡素養教育；四是組織健康向上的青少年網絡主題活動；五是嚴格管控涉校園欺凌、傷童虐童等內容圖文音視頻，依法予以清理。
    下一步，網信辦將推動《未成年人網絡保護條例》制定出臺，會同相關部門進一步加強行業管理，為青少年健康成長共同營造清朗文明的網絡環境。
    倪春霞（民政部社會事務司副司長）：
    民政部門在農村留守兒童關愛保護和困境兒童保障方面，健全政策法規，與國家發改委、國務院婦兒工委等出臺了相關文件；完善工作機制，由民政部牽頭，建立27個部門參與的農村留守兒童關愛保護工作部際聯席會議制度；強化動態管理，開展農村留守兒童摸底排查，開發農村留守兒童和困境兒童信息管理系統；開展“合力監護、相伴成長”農村留守兒童保護專項行動；加強保障能力，加大關愛陣地建設，引導社會組織協助開展關愛保護工作，為社工專業人才介入留守兒童關愛保護提供政策支持。
    下一步，民政部門將開展農村留守兒童保護和困境兒童保護示范活動，充實基層工作力量，完善動態監測管理，健全發現報告、緊急處置、評估幫扶、監護干預等工作機制，切實把留守兒童和困境兒童關愛保護落到實處。
    陳曉霞（全國婦聯家庭和兒童工作部部長）：
    各級婦聯組織以青少年思想道德建設為切入點，堅持培育和踐行社會主義核心價值觀從家庭做起、從娃娃抓起，注重發揮母親在弘揚中華民族家庭美德、樹立良好家風方面的獨特作用。創新家庭文明創建活動，深化家庭教育指導服務，加強家庭教育課題研究，推進家庭教育法制建設。
    家庭是人生的第一課堂，父母是孩子的第一任老師，家庭教育對青少年健康成長具有不可替代的重要作用。下一步，我們將與有關部門密切配合，強化教育引導、實踐養成和制度保障，繼續將社會主義核心價值觀融入家庭日常生活和家長教育行為中。
    王偉（江蘇省綜治委“預青”專項組組長、共青團江蘇省委書記）：
    江蘇在推進預防青少年違法犯罪方面，一是堅持立法先行，加強機構建設，推動省預防未成年人犯罪條例等政策文件，推動公檢法機關建立辦理未成年人案件專門機構；二是堅持系統治理，凝聚工作合力，省、市、縣三級全部成立了“預青”工作領導小組；三是堅持綜合治理，聚焦重點群體，實施有不良行為青少年“管護行動”等五大行動，開展“青少年零犯罪零受害社區（村）”創建活動；四是堅持源頭治理，強化教育關愛，依托“青年之聲”等陣地、“面對面”活動機制，暢通訴求反映渠道。
    陳鴻寧（廣西柳州市委常委、政法委書記）：
    柳州市“預青”工作在廣西綜治工作考評中連續5年獲得滿分，縣區優秀率達70%以上。主要得益于以下工作。
    一是實現齊抓共管，積極構建“黨政領導、綜治協調、共青團牽頭、各部門齊抓共管、社會力量廣泛參與”的工作格局；二是強化資源保障機制，推動市、縣（區）、鄉鎮（街道）三級配備“預青”專職干部，組建青少年事務社工和心理、法律、教育專家志愿隊伍，把柳州12355青少年服務臺打造成青少年權益維護和預防犯罪的指揮中樞；三是完善務實有效的服務體系，組建“團干部+綜治＋社工＋志愿者”的青少年維權小組，引入心理志愿者對家事少審案件中的未成年人進行心理干預和回訪幫教，引入司法社工開展未成年罪犯社區矯正。